Participación de SIDUE

en los Proyectos de Asociaciones Público-Privadas

La SIDUE forma parte del Comité Estatal de Proyectos de Asociaciones Público Privadas con el carácter de Secretario Ejecutivo, lo anterior según lo establecido en el artículo 7 de la Ley de Asociaciones Publico Privadas para el Estado de Baja California.

Artículo 7. Para la mejor implementación de Proyectos de Asociación Pública Privada se dispone lo siguiente:
I. Se constituye el Comité Estatal de Proyectos de Asociaciones Público Privadas, como un órgano colegiado e interinstitucional de análisis, opinión y decisión, con el propósito de auxiliar en los procedimientos de autorización de proyectos de asociación público privado que realice el Ejecutivo del Estado, conforme a lo dispuesto en esta Ley.

El Comité de Proyectos se integrará por el titular o un representante del nivel jerárquico inmediato inferior al mismo, de las siguientes Dependencias o Unidades Administrativas:

a) Secretaría de Planeación y Finanzas, que presidirá al Comité;
b) Secretaría General de Gobierno,
c) Coordinación General de Gabinete,
d) Oficialía Mayor de Gobierno;
e) Secretaría de Desarrollo Económico,
f) Dirección de Control, Evaluación Gubernamental; y
g) Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano, que tendrá a su cargo la Secretaría Ejecutiva del Comité.

Dicho Comité de Proyectos podrá sesionar con la presencia de más de la mitad de sus integrantes, y sus decisiones se tomarán por mayoría de votos de los integrantes presentes, haciéndose constar en el acta respectiva la votación correspondiente.

La Ley de APP contempla que el Ejecutivo del Estado podrá crear una Unidad Técnica de Inversión que funja como órgano de asesoría, análisis, apoyo, soporte y promoción del Comité de Proyectos, por lo que las funciones y facultades de dicha Unidad Técnica de Inversión se determinarían en el Reglamento, así como en el acuerdo de creación de la Unidad indicada.

Esta Unidad Técnica de Inversión fue creada mediante Acuerdo del Ejecutivo que fue publicado en el Periódico Oficial del Estado el dia 31 de octubre del 2014, en el cual se determinó que la misma formaría parte de la Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado, como una unidad administrativa y con el objeto de servir de apoyo al comité de proyectos.

Cuando las dependencias interesadas en desarrollar un proyecto de APP tengan la intención de que el mismo sea aprobado por el comité de proyectos, primeramente, tienen que emitir una validación mediante la cual consideren viable el proyecto que desean desarrollar, por lo que una vez de que exista tal validación, deberán presentar ante la Unidad Técnica de Inversión dicha aprobación así como los análisis que los llevaron a la misma, para efectos de que la unidad en mención pueda llevar a cabo el estudio correspondiente y así de esta manera poder someter a consideración del Comité la aprobación o no, del proyecto en cuestión.

Asimismo, las obligaciones y facultades de la SIDUE como miembro y en su caracter de Secretario Ejecutivo del Comité de Proyectos están contempladas en el artículo 24 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Público-Privadas para el Estado de Baja California, mismas que consisten en:

Artículo 24.- Son atribuciones del Secretario Ejecutivo del Comité, las siguientes:
I. Elaborar e integrar el programa de trabajo del Comité de Proyectos, con base en las propuestas de los integrantes del mismo;
II. Elaborar y proponer el Presidente el calendario se sesiones del Comité de Proyectos;
III. Verificar e informar de la existencia de quórum legal requerido para sesionar:
IV. Someter a la consideración y, en su caso. aprobación de los integrantes del Comité de Proyectos, la propuesta del orden del día de sus sesiones;
V. Verificar el cumplimiento de los acuerdos adoptados e informar al Presidente del Comité de Proyectos los avances respectivos;
VI. Proponer la integración de las comisiones y/o grupos de trabajo del Comité de Proyectos, así como supervisar su funcionamiento, con base en la normatividad que para tales efectos emita el referido Comité;
VII. Elaborar el informe anual de actividades del Comité de Proyectos;
VIII. Elaborar las convocatorias e invitaciones respectivas;
IX. Difundir, en los términos que acuerde el Comité de Proyectos, los proyectos y resultados derivados del cumplimiento de su objeto y funciones;
X. Registrar la asistencia de los integrantes del Comité de Proyectos y contabilizar las votaciones en las sesiones correspondientes;
XI. Levantar las actas o minutas de las sesiones del Comité de Proyectos, así como recabar las firmas de los participantes en las mismas;
XII. Elaborar y hacer llegar el acta a los integrantes del Comité de Proyectos, para su conocimiento y suscripción;
XIII. Registrar los acuerdos del Comité de Proyectos y verificar su cumplimiento e informar sus avances en las sesiones del Comité, cuando formen parte del orden del día;
XIV. Formular informes que permitan conocer el estado operativo del Comité de Proyectos y difundirlos entre sus integrantes;
XV. Apoyar al Presidente en la formulación de los reportes, informes y recomendaciones que deban rendir a las instancias competentes;
XVI. Gestionar, integrar y otorgar la información pertinente para la elaboración de la propuesta del programa de trabajo; y XVII. Las demás que acuerde el Comité de Proyectos, para el debido cumplimiento de su objeto y funciones.

De igual manera, la SIDUE tendría participación en su caso, dentro de un concurso de APP, siempre y cuando así se lo solicite la dependencia o entidad que pretenda desarrollar un proyecto de APP, justificando cuales son los motivos por lo cuales no pueden llevar dicho concurso y la razón por la cual solicitan nuestra intervención, tal y como lo establece el artículo 37 de la ley de la materia.

Artículo 37. La dependencia o entidad que pretenda el desarrollo de un proyecto de asociación público privada convocará a concurso, ya sea directamente si tiene facultades para ello, o por medio de Oficialía Mayor o de la SIDUE, que deberá llevarse a cabo conforme a los principios de legalidad, libre concurrencia, competencia, objetividad, imparcialidad, transparencia y publicidad, atendiendo sin excepción a las particularidades del artículo 30 de esta Ley, en igualdad de condiciones para todos los participantes.

Siendo de esta manera las formas en las que la SIDUE participa dentro del proceso de APP.

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